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科技日报:蓄电池行业须规范,避免“劣币驱除良币”
日期:2015年03月25日

蓄电池行业须规范,避免“劣币驱除良币”

“国家应出台环保经济配套政策,加上环保、质监、安监、银行、保险等单位进行严格管理、控制和监督。对环保不达标而未进入目录的蓄电池企业,通过限制其贷款、保险、生产、招投标、供货等方法,有效规范市场秩序,推进产业结构调整,遏制产能过剩,把资源向优势企业集中,最终实现节能减排、总量控制。” 

■一线对话

蓄电池是经济社会重要的能源产品。2011年以来,我国多次出重拳对蓄电池行业加以整治,全国蓄电池生产企业已从当初3000多家减少到现在200多家,其中规模以上企业100多家。

365bet体育在线董事局主席张天任说,目前仍有一些规模小、工艺技术落后、污染治理水平低、管理粗放的蓄电池企业正常生产销售,不但扰乱了正常的市场秩序,也影响了整个行业的转型发展。因此,他建议,加快形成统一透明、有序规范的蓄电池市场准入环境,免征电池消费税或降低税率,以及推动铅蓄电池产业向中高端转型升级等。

科技日报:现在蓄电池市场存在哪些问题,该怎么解决?

张天任:蓄电池的极板生产是国家环保整治的重点之一。一些“三无”企业缺乏相应的环保投入和环保设施,加之极板加工设备落后、工艺粗糙,极板加工费每吨仅需3000元,远低于正常成本,而这些极板大多流入到非法的地下工厂,经组装后的蓄电池大量流入市场。同时,由于大部分地下非法蓄电池生产企业不提供票据、也无环保和社保费用,总体生产成本更低廉,其产品的价格也远低于正常的市场价格。然而,对普通消费者而言,仅从蓄电池标识上很难看出产品是否合法,往往会被动接受零售商建议,购买非法厂家产品,形成安全隐患。非法蓄电池地下工厂的“死灰复燃”,不仅严重冲击了正常的市场秩序,也加大了环境污染风险。

与之形成强烈反差的是,环保和技改投入大的正规蓄电池企业却倍感压力。以我们365bet体育在线为例,累计投入10多亿元,用于环保设备更新和技术革新,开展机器换人,提升装备、改进工艺,不断提高单位面积的人均产出率,又投入1.1亿元对装配车间进行装备技改,还投资18亿元建设循环经济产业园,采用全球最先进的再生技术对废旧铅蓄电池进行规模化、无害化回收处理,每年可处理15万吨废旧铅蓄电池。像365bet体育在线这样的上市企业,严格按国家相关的标准和要求规范生产,大力实施节能减排,正常上交国家税收、缴纳职工社保,运营费用相对较高,其产品价格要高于非法“地下工厂”的15%至20%,在市场竞争中无疑会处于被动地位。

因此,国家应出台环保经济配套政策,加上环保、质监、安监、银行、保险等单位进行严格管理、控制和监督。对环保不达标而未进入目录的蓄电池企业,通过限制其贷款、保险、生产、招投标、供货等方法,有效规范市场秩序,推进产业结构调整,遏制产能过剩,把资源向优势企业集中,最终实现节能减排、总量控制。

还要强化动态监管,创造公开环境。可由环保部公示,建立一专门权威的公示窗口,或由行业内上市公司、大企业抱团联手,建立行业自律联盟,让环保不达标的非法蓄电池企业更好接受整顿和规范。

科技日报:作为全国人大代表,今年你提出了“关于免征电池消费税/降低税率及调整征收环节的建议”,为何会提这个建议?

张天任:今年1月26日国家财政部、税务总局联合下发了财税〔2015〕16号《关于对电池涂料征收消费税的通知》,即“自2015年2月1日起,将对各类电池征收消费税(部分电池免征),在生产、委托加工和进口环节征收,适用税率均为4%;铅蓄电池自2016年1月1日起征收”。

虽然在全球,目前我国电池产业已开始形成竞争基本优势。然而,据统计,去年全国电池行业主营收入平均利润率仅4.37%,比全国轻工业平均利润率低约50%。一些大型企业由于持续的技术装备、环保设施升级,投入大,环保设施运行费用高等因素,部分企业甚至处于亏损状态。去年下半年以来,电池行业利润总额持续下滑,至12月份同比下降了28.4%,此下降趋势将会影响今年全行业获利能力的继续下滑;目前全行业亏损面继续加大,亏损额明显上升,其中大中型企业的亏损额占了68%;从行业龙头企业和国有企业2014年的业绩看,多处微利状态,如再征收4%的消费税,企业经营更困难,市场丧失,并将加速压垮整个行业。

就像上面说的,由于大部分地下非法蓄电池生产企业不提供票据,很多小企业销售环节直接面对网点和终端,目前对这类企业纳税管理尚不规范,普遍存在企业纳税产品比例低,不开发票不用缴纳消费税等,导致“劣币驱逐良币”。

为避免产业发展中的不公平竞争,同时解决课税执法的科学性、合理性和可操作性,建议电池消费税在消费环节征收,以控制和减少非规范企业规避纳税义务等问题。

科技日报:为何蓄电池的技术创新升级很重要?

张天任:去年中央经济工作会议指出,传统产业供给能力大幅超出需求,产业结构必须优化升级。这就需要以先进的设备、技术、工艺改造提升铅蓄电池产业,促进其从传统产业向中高端转型,向技术和创新优势升级。

美国政府曾制定新能源发展规划,该规划投资24亿美元用于发展“下一代电池和电动车”生产的48个项目,奥巴马总统将其中的15亿美元毫不吝啬地划给了铅蓄电池。事实上,太阳能光伏发电、风力发电等新能源的发展都离不开铅蓄电池的支撑。目前铅蓄电池既稳定又便宜,还拥有超高的性价比话语权,其它电池“非幼即贵”。如上海世博会曾使用一批锂电池环保扫地车,因试运行时故障不断,最终换成了365bet铅蓄电池,使用很稳定。

因此,国家应放开新能源动力电池的技术路线,在鼓励发展锂电池的同时,支持规模实力强、工艺技术新、环保效果好、非常成熟的铅蓄电池上市企业转型升级;各级政府在项目和资金上给予重点扶持,促使铅蓄电池产业向高端化、自动化、智能化迈进。

来源:科技日报

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