中国财经网:“亩均论英雄”种出“高产田”

发布时间:2019-1-24 9:37:00  阅读数:1582

2018年1月,浙江省政府发布《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》,明确在全省用地5亩以上工业企业已经实施“亩产效益”综合评价的基础上,到2020年,全省所有工业企业和规模以上服务业企业,以及产业集聚区、经济开发区、高新园区、小微企业园区、特色小镇,全面实施“亩产效益”综合评价。

长兴县结合本地实际,加大财政扶持力度,出台“亩均税收”政策,优化服务水平,为引导全县工业企业高质量发展做出努力。

加大投入,精准扶持 

长兴县财政局协助县委、县政府结合本地实际出台工业企业差别化政策补充意见、工业平台边界划分等政策,实施平台区域、财政奖励、要素配置差别化制度。

“这意味着长兴将进一步加快推进各类生产要素的集约利用,提高政策资源的配置效率,从而更好地推动工业经济迈向高质量发展。”长兴县财政局企业科科长窦能科说。

他介绍,县财政局还协助相关部门制定出台了《长兴县大工业政策三十六条》《长兴县人才新政二十条》等配套政策,县财政每年安排专项资金总计4.5亿元,重点扶持拟上市企业、科技型企业、智能制造项目、绿色发展项目等,其中5000万元用作乡镇(街道、园区)对辖区工业企业的奖励,同时鼓励人才引育,正向引导企业更加注重效益提升、品质提档。

细数大工业政策三十六条,既有新建的新能源整车制造项目,当年生产性设备投入1亿元及以上的,按项目当年生产性设备实际投资额的12%给予奖励,最高奖励2000万元这样的“大手笔”;也有对获评市行业“隐形冠军”的一次性给予10万元奖励这样的“小细节”。

从中不难看出未来几年长兴工业发展的趋势,也能看到对中小企业尤其是科技型中小微企业的扶持,让企业家有信心、有动力发展“大又强”的主导工业企业、“小而美”的科技型企业,助推长兴工业经济继续稳步向前。

长兴县和平镇,总投资14.5亿元的浙江365bet动力能源有限公司二期项目现场,各项生产设备正有序运转。

这里的新能源汽车用动力(储能)电池项目,起点高,前景好,是绿色制造、智能制造的一个实践。

“政府对大工业扶持的决心,给我们吃了定心丸,让我们对新能源车动力电池项目更有信心。”公司总经理助理仇波涛说。

长兴县2018年已累计兑现支持企业发展政策资金超2亿元,兑现支持科技创新政策、人才政策资金近1亿元,为推动实体经济发展注入了活力。

落实分档,算好“亩均账” 

在土地开发成本不断攀高、土地资源越来越紧缺的形势下,打赢工业低效企业达标提质攻坚战,对于加快推动长兴高质量发展具有重要意义。

窦能科说,坚持“亩均论英雄”,以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长,既是财政收入可持续增长的重要保障,也是经济社会高质量发展的必由之路。财政部门不仅要算好“总量账”,还要算细“亩产账”。

根据亩产效益,长兴县将全县工业企业分为A、B、C、D类四档,各类资源要素向更优质企业倾斜,实现“精准扶企”。

在财政奖励方面,对综合评价为A、B类的企业按100%享受工业奖励政策,C类的规上企业按90%享受,C类的规下企业按70%享受,D类企业不享受。

在城镇土地使用税奖励方面,对A、B、C类企业符合奖励标准的,按相关规定给予奖励;对D类企业足额收取城镇土地使用税,不予奖励。

在用电等资源配置方面,优先保障A、B类企业用电总量指标,限制C、D类企业用电总量指标,对D类企业用电价格在现行基础上每度电加价0.1元。

针对这一政策,浙江时彩针织有限公司只好主动转型。

公司总经理罗红力说:“我们原本在工业企业发展绩效综合评价中处于B类,现在因为亩均税收不达标,被直接降到D类。”

失去了政策的扶持,不仅意味着企业少了一部分收入,更多的是少了政策的支撑,这让罗红力下定决心改变。

目前,时彩针织已经明确未来几年的转型路径,将在完成现有设备更新换代的基础上,再购买一些新设备,引进一批熟练工,全方位提升产量、质量和效率。

通过“亩产税收”政策的引导,长兴企业深化技术革新,加快低效用地、闲置厂房等消化利用,加快了转型步伐。

提升服务,优化营商环境 

为更好地计算各家企业的亩均税收数据,长兴县财政局协同相关部门,共同搭建了长兴县亩产效益大数据中心,提供和录入了全县2921家工业企业的产值、入库税金等经营信息和总计6.7万亩的用地面积信息。通过这一中心汇总的200多项指标数据,对全县工业企业进行自动评价,及时调整政策,实现对企业的精准扶持。

同时,为了让企业更好地了解各类财税政策,有关部门的工作人员到各个重点企业进行政策宣讲,推进“上门服务至少一次”等行动,为企业提供服务。

湖州三庆纺织有限公司因经营不善倒闭后,县里的相关部门将留下的40亩厂区土地租给11家低小散企业。

经过倒逼腾退,这里已经成了长兴经济技术开发区机械装备企业集聚点,亩均税收也从上年的8700元增至4万元左右。

“在整个改造过程中,长兴财政、税务部门主动上门,帮我们弄懂优惠政策,加速转型升级,提供了很大的帮助。”长兴经济技术开发区企业服务分局负责人张惠斌说。

下一步,长兴县财政部门将进一步助力全县推进低效企业达标提质,加快项目“双进”步伐,推进产业链招商,以项目集聚促进产业集群,助力“亩均论英雄”种出税收“高产田”,助推县域经济高质量发展。

 

来源:中国财经网

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