消费日报网:全国人大代表张天任建议: 建立完善创业失败者保障机制 更好支持“双创”

发布时间:2019-3-14 17:08:00  阅读数:1996

随着我国经济进入新常态,党中央、国务院适时作出了大众创业、万众创新的重大战略部署。2015年的《政府工作报告》,首次提出要把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。2017年7月12日,国务院常务会议讨论通过《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》,为创业者进一步营造了进一步营造了融合、协同、共享的“双创”生态环境。实践证明,“双创”对推动新旧动能转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生、实现社会公平和社会纵向流动发挥了重要作用,为促进经济增长提供了有力支撑。

初创企业的高成长和高风险相伴相生,初创企业的高失败率在全世界是普遍现象。有数据显示,中国创业公司的失败率高达90%。特别是当前我国经济面临下行压力,一部分初创企业由于自身的抗风险能力不强、商业模式不够成熟、经营不善等原因,在商业上出现挫折甚至失败的概率可能会继续有所增加。创业失败后,创业者不单单需要承受巨大的思想压力,往往也会因此背负巨额债务,没钱二次创业,没钱缴纳社保,生活困顿,思想也陷入迷茫状态。很多人也正是考虑到这一残酷的现实而不敢付诸行动,具有优秀创意的创业计划胎死腹中。

虽然国务院在2015年出台的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》就明确提出,为创业失败者再创业建立必要的指导和援助机制,不断增强创业信心和创业能力。国家发改委在2016年8月也曾表示,要建立对创业失败者的保障机制。不过,对创业失败者特别是首次创业失败者保障机制的还不够具体,顶层设计还不够完善,无法消除创业者的后顾之忧。

全国人大代表张天任在2019年全国“两会”期间建议:

一,完善创新创业的政策顶层设计。建议国家继续完善创业创新政策体系,使创业失败的企业能够通过正常的转让、并购、清算、破产等方式得到依法合理的处置,充分保障各相关方的利益,使创业者、从业人员、投资人都能够及时退出,获得新的机会。

二、加大财税扶持。建议对首次创业失败人员,以个人身份续缴社会保险费的,可参照相关标准给予最长一年的社保补贴;对生活陷入困境的,给予社会救助,符合条件的被纳入最低生活保障范围;对于首次创业失败的大学生再次创业的,凭工商注销或法院判决破产等证明材料,按其企业实际货币投资额的50%,由财政给予最高不超过3万元的二次创业补贴。

三,营造宽容失败的良好舆论氛围。建议国家加强舆论引导,加强创业教育,营造鼓励创业、宽容失败的良好创业氛围,给予创业失败者以温暖,增强二次创业者的信心。

 

来源:消费日报网

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